2017年全市司法行政工作要点

发布日期:2017-06-02作者:市司法局信息来源:

2017年全市司法行政工作的总体工作思路是:认真贯彻党的十八大以来的各次中央全会及习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实市委、市政府和省司法厅的决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,突出维护安全稳定,强化创新引领,落实五项改革,加快五大建设,推进五大举措,开展两个年活动,为加快建成一谷三区、实现两个走在前列营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、突出维护安全稳定

(一)确保戒毒场所安全稳定

1. 坚守安全底线,确保实现六无目标。严格管控、精准防控,抓好安全防控重点。压实领导责任,开展漏洞排查,实现监管有效化、具体化、常态化。

2. 提升戒治效果,争创市州先进所。购买心理、医疗、教育等服务,继续维护文化戒治品牌,建设警营文化,实现戒治规范化、模板化、程序化。

牵头领导:周运斌

责任科室:戒毒管理科

(二)积极预防化解矛盾纠纷

3. 全面参与矛盾纠纷多元化解。贯彻落实市委《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施方案》,以三调联动专项组更名为市多元化解专项组为契机,不断健全市、县、乡三级社会矛盾纠纷研判报告和协调联动机制,认真提高司法行政预测预警、化解社会矛盾的能力。

4. 继续深化三调联动化矛盾 防控风险促发展专项调解活动。围绕全市信访维稳百日攻坚活动,做好重大矛盾纠纷化解工作。抓好十九大等特别防护期,巩固环株“6+1”边界联防联调工作成果,最大限度地预防减少群体性事件、民转刑事件。

5. 不断拓宽专业性、行业性人民调解领域。以推进社区网格化服务管理为重点,巩固拓展各类人民调解组织,在拆迁、劳资、医疗、环保、物业、物流、民间金融等矛盾多发领域建立一站式纠纷解决服务平台推进人民调解工作继续发展。

牵头领导:夏剑

责任科室:基层科

6. 组织律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,全力做好息诉罢访工作。

牵头领导:周运斌

责任科室:公律科、律协秘书处

(三)着力减少社会对抗

7. 落实社区矫正监管制度。规范服刑人员监管,始终把防止脱管漏管和重新违法犯罪作为重点。开展行为规范试点教育,组织社区服务、个案矫正、心理辅导等,增强服刑意识和身份意识。

8. 加强安置帮教社会帮扶。强化刑释人员日常管理,落实重点对象必接必送。开展五个一安帮专项活动,增建过渡性安置基地,加强社会适应性帮扶,促进刑释人员顺利融入社会。

牵头领导:夏剑

责任科室:社区矫正科

二、强化创新引领

(四)创新法治宣传教育

9. 按照全国、全省七五普法规划的要求,进一步创新工作理念、方法、阵地、载体和机制,增强法治宣传实效性。

10. 坚持服务大局,营造良好法治氛围。配合市委讲师团,集中宣讲习近平总书记全面依法治国新思想,开展宪法主题和喜迎十九大主题法治宣传教育。

11. 坚持突出重点,带动工作全面开展。推动谁执法谁普法责任制落实,以法律六进为载体,协同市直部门形成大普法格局。抓好领导干部这个关键少数,出台《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》。突出青少年法治教育这台重头戏,落实中小学法治课程和普法活动。抓好村(居)民普法宣传这个落脚点,推进法律明白人培养工程、一村一法律顾问制度落实和市民法制学校试点建设。

12. 坚持手段创新,增强法治宣传实效。继续办好主流媒体法治专栏,探索推进微平台普法,扩大法治株洲影响力。加强法治文化阵地建设,实现市本级法治主题公园、县市区法治文化广场和乡镇(街道)、村(社区)法治宣传橱窗全覆盖,组织市民参与法治文化创作。

13. 坚持普治并举,提高全社会法治化水平。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,深化多层次法治创建,让法治株洲成为经济社会健康发展的软实力。

牵头领导:刘文清

责任科室:法制宣传科

(五)创新公众参与模式

14. 进一步完善社会参与机制。继续推进县市区社区矫正、人民调解、法律援助政府购买服务,继续加强服刑人员管控、弱势群体维权和矛盾纠纷化解制度保障。

牵头领导:夏剑

责任科室:社区矫正科、基层科、法律援助中心、计财科

15. 进一步组建志愿者队伍。组织和引导企事业单位、社会团体和社会工作者参与司法行政职能工作,促进社区矫正工作社会化,推进情暖高墙·关爱孩子联合帮扶,打响法润三湘志愿服务品牌。

牵头领导:夏剑

责任科室:基层科、社区矫正科、法制宣传科、公律科、司法鉴定管理科、律协秘书处、法律援助中心

16. 进一步拓展服务领域。组织法律工作者紧扣转型升级和精准扶贫等重大战略开展工作。继续开展律师服务三项活动,服务推进供给侧结构性改革和两型社会建设。贯彻司法部关于基层法律服务的两个办法,服务农村经济发展和全市整体脱贫攻坚。

牵头领导:周运斌

责任科室:公律科、基层科、律协秘书处

三、落实五项改革

(六)深化律师制度改革

17. 维护律师执业权利。进一步加强与公、检、法等机关的良性互动,完善律师工作联席会议机制。设立律师维权中心,依法保障律师执业权利。进一步巩固律师基础性业务,探索建立律师调查令机制,解决律师在执业过程中的问题。

18. 规范律师执业行为。严格落实律师执业管理办法,完善投诉查处机制,加大对外公开披露力度,坚决守住律师执业三条底线

19. 推动律师行业发展。落实省厅即将出台的法律顾问和两公律师实施意见,努力完成万人律师拥有量小康指标。突出做好青年律师、实习人员执业培训,加强律师事务所品牌建设,探索开展市直优秀所、县域所携手共建活动,增强律师行业发展后劲。

牵头领导:周运斌

责任科室:公律科、律协秘书处、办公室

(七)推进公证机构改革

20. 贯彻落实司法部、省两办公证事业改革精神,如期完成市国信公证处体制机制改革,提供改革经验,带动县域公证机构改革。争取到年底前,全面完成5个县域公证机构改革。

21. 加强与法院、金融和公安等部门的沟通联系,推进信息共享,支持公证拓展银行借贷、强制执行、诉前调解、二手房买卖等服务领域,提升公证影响力。

牵头领导:周运斌

责任科室:公律科、办公室

(八)深化法律援助制度改革

22. 深入贯彻省委《关于完善法律援助制度的实施意见》,全方位落实拓宽面、提质量、强保障等改革措施。规范接待、受理、审查、指派、承办等各环节,提升援务公开率、案件回访率,提高援助质量。运用好中心、站点、如法网、12348法律服务热线等平台,实现法援咨询服务全覆盖。与市财政局联合修订法律援助经费使用管理办法,加强办案保障。确保超额完成民生100”工程2000件的指标任务。

牵头领导:周运斌

责任科室:法律援助中心、办公室、计财科

(九)推进社区矫正制度改革

23. 认真做好《社区矫正法》颁布实施前的相关工作。规范社区矫正中心内部管理运行机制,强化其集中监管执法、教育帮扶职能,推动形成社区矫正中心与司法所分工明确、各有侧重、互为补充的工作格局。

牵头领导:夏剑

责任科室:社区矫正科

(十)深化司法鉴定管理体制改革

24.坚持以深化改革和规范管理为重点,不断提升司法鉴定社会公信力。加强与审判、仲裁、检察、侦查工作的衔接,促进司法鉴定管理与使用良性互动。完善鉴定人负责制、鉴定人出庭制度、责任追究制度,推动认证认可,加强司法鉴定机构和鉴定人执业监管。引导组建1-2家规模化、品牌化司法鉴定机构,引导符合条件的机构取得环境损害司法鉴定资格,推动行业健康发展。

牵头领导:刘文清

责任科室:司法鉴定管理科

四、加快五大建设

(十一)加快基层基础建设

25. 突出市强戒所提质改造。加快推进改扩建项目,在上半年启动主体工程建设,尽快改善戒毒人员生活环境、干警值班条件、物防基础设施。

牵头领导:周运斌

责任科室:戒毒管理科

26.开展基层司法所规范化建设年活动。切实加强撤乡并镇和收编后司法所的管理,大力提高司法所规范化建设水平。实现硬件设施达标、管理体制顺畅、业务工作规范、人员配备齐整、经费保障有力的目标任务。力争乡镇司法所每所工作人员在5人以上,街道司法所每所工作人员在4人以上。成立若干督导小组,常态化开展活动督导,力争12月底前,全市80%以上司法所完成规范化建设年目标任务。

牵头领导:夏剑

责任科室:基层科、计财科、人事警务科

(十二)加快信息化建设

27. 推进戒毒管理信息化。加快构建立体防控、智能管理型戒毒场所技防体系。

牵头领导: 周运斌

责任科室:戒毒管理科

28. 推进社区矫正监管信息化。配合完成全省远程探视帮教系统、全省社区矫正信息管理系统建设,实现监管教育、风险评估等业务联动。加强与市电子政务办的衔接,争取将全市社区矫正应急指挥中心建设纳入智慧株洲大数据平台建设笼子,推进人防与技防有机结合,实现社区矫正监管图上无盲点、监控全覆盖

牵头领导:夏剑

责任科室:社区矫正科、办公室、计财科

29. 打造株洲特色的电子司法行政配合省厅加快推进如法网二期建设,经营好如法网电子店铺,提供服务指引、数据查询、办事预约等服务功能,实现法治宣传、法律援助、人民调解、法律服务等办理网络化。

牵头领导:刘文清

责任科室:办公室、法律援助中心公律科、基层科、司法鉴定管理科、法制宣传科、司法考试科、律协秘书处

(十三)加快公共法律服务体系建设

30. 深入落实省委《关于加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设的意见》,开展公共法律服务体系建设年活动。加快公共法律服务平台建设,积极拓展公共法律服务领域,有效提升公共法律服务质量。在年底前,完成市本级、芦淞区中心建设,确保公共法律服务站点覆盖率达80%以上,实现法润三湘志愿点村(社区)全覆盖。加强中心规范化管理,真正让人民群众只进一扇门,可办理司法行政所有事重点将市本级公共法律服务中心打造成集法律援助中心、社区矫正指挥中心、律师涉访涉诉接待中心、矛调中心等法律服务功能为一体的综合性法律服务中心

牵头领导:周运斌

责任科室:法律援助中心、办公室、计财科、政策法规科、基层科、社区矫正科、法制宣传科、公律科、司法鉴定管理科、司法考试科、律协秘书处

(十四)扩大司法行政文化建设成果

31. 落实好全省司法行政系统文化建设五年规划,进一步巩固、扩大文化建设成果,为事业发展持续注入新动力。坚持将教育熏陶、模范引领、实践养成相结合,进一步弘扬忠诚、为民、崇法、担当的司法行政精神。

牵头领导:程建梓

责任科室:政治部、机关党委、教育培训科、办公室

32. 筛选并公布法律援助、人民调解、律师、公证、司法鉴定等典型案例,拓宽宣传渠道,丰富宣传内容,提升司法行政知晓率和美誉度。

牵头领导:刘文清

责任科室:办公室、机关党委、基层科、公律科、司法鉴定管理科、法律援助中心、律协秘书处

(十五)加强系统法治建设

33. 认真落实全市法治政府建设实施方案,将司法行政工作全面纳入法治轨道,努力提高依法行政水平。对重大决策、执法决定、规范性文件、重大合同协议等事项,要发挥好法律顾问的职能作用,从源头防范法律风险。进一步完善权力、责任清单,全面履行司法行政法定职责。

牵头领导:刘文清

责任科室:政策法规科

34. 全面推行决策、执行、管理、服务、结果政务五公开,实现双随机一公开监管全覆盖,加强法律服务执法监督。

牵头领导:刘文清

责任科室:政策法规科、办公室、基层科、公律科、司法鉴定管理科、律协秘书处

五、推进组织保障五大举措

(十六)加强党的建设

35. 深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严明政治纪律和政治规矩,增强四个意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,确保党对司法行政工作的绝对领导。制定党建责任清单,落实党建工作责任制,推动形成层层抓落实的良好工作氛围。认真落实三会一课、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,增强党内政治生活的原则性、战斗性,推动管党治党不断走向严紧硬。

牵头领导:程建梓

责任科室:机关党委、教育培训科

36. 加强基层党支部标准化建设和党支部示范点创建,加强律师行业党的领导。

牵头领导:程建梓

责任科室:机关党委、律协秘书处

(十七)加强廉政建设

37. 推进廉政文化建设,组织开展正风肃纪专题学习,开展警示教育,强化谈心谈话教育,筑牢不想腐思想防线。坚持挺纪在前,综合运用监督执纪四种形态,落实监督责任。严抓作风建设,继续深化专项整治活动,解决老问题,关注新动向,防止回潮反弹。严肃追责问责,加强对信访举报、执纪审查问题线索的管理筛查,保持反腐高压态势。

牵头领导:李桃阳

责任科室:纪检监察室

(十八)建设担当队伍

38. 把政治标准放在选人用人首位,注重考察党性、作风、实绩、品行、民意,为担当者担当、负责者负责,让有为者有位、有位者愿为。加强思想政治工作,建立和落实干警思想动态分析机制,提升干警职工精气神。激励在职干部立足岗位争作为、讲贡献,在攻坚克难中强化担当精神。有效发挥老干部余热,支持老干部继续为司法行政事业贡献智慧和力量。

牵头领导:程建梓

责任科室:机关党委、教育培训科、人事警务科

(十九)提升能力水平

39. 巩固班子建设,发挥示范带头作用,激发干事创业热情和系统效能,增强加油干的能力。按照境界高、能力强、形象好的要求,组织开展各类学习培训、实地观摩、基层调研。在交流中学习经验、开拓视野、拓宽思路,在调研中了解基层实际、倾听群众心声、解决合理诉求,不断提高队伍的职业素养和专业水平,切实做到为民办实事。

牵头领导:程建梓

责任科室:教育培训科、办公室

(二十)加强职业保障

40. 建立健全职业保障措施,让干部职工形成良好职业预期。落实依法履职免责制度和容错纠错机制,落实从优待警各项政策,保障干部职工合法权益。争创文明单位,开展丰富多彩的文化活动,落实工间健身、带薪年休假、定期体检、心理咨询等制度,提高干部职工身心健康水平。

牵头领导:程建梓

责任科室:政治部、计财科、机关党委、机关工会、纪检监察室

 

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